關于在全街基層黨組織和黨員中開展"創業我先行，發展當先鋒”活動的實施意見
為認真貫徹落實黨的十九大精神，努力開創基層黨的建設新局面，扎實推進創業富民、發展強街戰略目標，充分發揮基 層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實現全街經濟社會跨越式發展，經街黨工委研究，決定在全街各基層黨組 織和黨員中開展"創業我先行，發展當先鋒”的主題活動。特制定如下實施意見：
一、指導思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強基層組織建設和黨員隊伍建設為重 點，以"學典型、爭先進、當先鋒"為主要形式，在全街范圍內開展"創業我先行，發展當先鋒”活動，充分發揮黨組織的戰 斗堡壘作用和共產黨員的模范帶頭作用，搶抓機遇、乘勢而上，不斷增強責任感和使命感，把發展機遇轉化為實實在在的發 展優勢，奮力實現柿鋪黨建強、發展強的“雙強"目標。
二、活動目標
通過開展"創業我先行，發展當先鋒”活動，號召全街基層黨組織和黨員干部"學創典型、趕超先進、勇當先鋒、爭做 表率"，進一步優化社區"兩委"班子結構，把社區黨
組織建成帶領群眾強街富民的堅強領導集體；探索非公有制經濟組織和新社會組織黨建新模式，努力構建區域化黨建新 格局；引導黨員充分發揮先鋒模范作用，在推動發展、服務群眾、促進和諧的實踐中建功立業，為推進柿鋪"新型工業經濟 品牌街，現代服務業明星街，社會管理與創新示范街”建設作出積極貢獻。
三、活動內容
(一)基層組織創事業，服務大局發展。要轉變發展方式、創新黨建格局、加強隊伍建設，不斷開拓創新，爭創先進基 層黨組織，努力服務柿鋪大局發展。
1、轉變發展方式，服務發展大局。進一步解放思想，敢于改革創新，堅持以黨建促發展、抓黨建服務大局的發展理 念，圍繞大局發展開展工作。積極為轄區高端現代裝備制造業項目的投產和開工籌措濱金，掃除發展潼礙，服務航空航天產 業，全力打造新型工業經濟名牌街;按照土地增減"雙掛鉤”模式，開展"城中村”改造工程，整合嘉荊高速以東的土地資 源，按照CBD發展模式，建設高端都市商業圉，全力打造現代服務業明星街；積極推進遷村騰地、居民公寓建設工程，實行 群眾居住集聚化、民房規劃統一化，不斷降低城市管理成本，優化城市環境景觀，構筑奧西文化新城，全力打造社會管理與 創新示范街。
2、創新黨建格局，夯實黨建郭隊 堅持不懈地抓好機
關、學校、醫院和企事業單位的黨建工作，探索在非公有制經濟組織和新社會組織中黨組織發揮作用的有效途徑。打破 傳統格局，推行黨建大工委制，把黨組織建在企業、建在產業鏈上、建在合作社中。實行黨組織負責人和街道黨工委班子成 員掛職，加快推進非公企業黨組織建立，分層次成立企業黨組織和聯合黨支部，推行企業支部與社區黨委成立大黨委，實行 黨組織負責人兼任社區領導班子，積極促進企業參與社區黨務工作的管理。緊密地把街黨工委與轄區創業發展基地聯系在一 起，構建屬地管理、雙重管理和協調管理相結合的多種管理模式，形成組織共建、黨員共管、設施共享、活動共抓的合力，以黨建帶共建，以共建促發展，努力構建與社會變化相適應的區域化黨 建工作格局。
3、加強隊伍建設，推動跨越發展。在轄區積極營造能者上、平者讓、庸者下的選人用人氛圍，為能人提供施展才能的 舞臺。注重從一線選拔群眾基礎好、有創業經驗、愿意為群眾服務的能人到社區擔任領導職務，充分發揮其主觀能動性，服 務群眾發展；注重吸納大中專畢業生、退伍軍人、行家里手等高素質人才到社區、企業任職，造就一支朝氣蓬勃、奮發有 為、想干事、事會干、干成事，人民群眾信得過的堅強領導班子。通過黨員干部比服務、重點工作比進度、周一例會比能 力、周四學習比水平、治庸問責比作風，打造一支作風正派、思維超前、能力過硬、敢于擔當的高素質干部團隊。不斷加強隊伍建設，進一步強化組織力量，為推動柿鋪科學跨越式發展，構筑堅實的基礎。
(二)企業團體創產業，助推集體發展。通過轉變發展思路，組建行業協會，以優質的服務促進轄區集體經濟高水平發 展，把產業柿鋪做大做強。
1、提供高效服務，提升企業規模檔次。推行重點項目包保制，為項目入駐提供保姆式、秘書制服務，加強與企業的溝 通交流，幫助企業破解發展瓶頸；嚴格實行企業審核把關制，堅決杜絕"三低"企業入駐以及巧借項目圉地行為，為大項 目、大企業入駐提供土地資源，確保轄區企業上規模、上檔次。
2、理清發展思路，增強集體經濟實力。以長遠發展的戰略高度，通過招商引資或項目融資的方式，積極籌措資金，建 成高規格的集體工業園，提升產業實力；充分利用轄區土地資源，充分利用"城中村"改造，遷村騰地等政策支撐，按照 CBD中央商務區建設模式，大力發展社區第三產業，實現集體經濟增收，群眾生活質量提升；結合實際，在各社區成立蔬 菜、養殖等專業合作經濟組織，聘請專業技術人員加大相關技術的培訓和扶持力度，發動群眾利用有效資源發展致富，促進 小產業的快速發展。
3、組建行業協會，拓展經濟發展外延。根據轄區企業的規博口類型，組建多層次的行業協會，把單個的企業通過行業協會凝聚為一個共同體。充分發揮行業協會的作用，促進行業自律、行業監督、行業互助，推行行業人員交叉學 習、相互交流、協同提高，從而達到行業內部、行業之間共同發展的良好氛圍。加強社會團體、行業協會等社會組織之間的 學習交流，加強各組織之間黨員干部的換崗掛職鍛煉，在培養干部的同時增強相互之間的了解與協作，促進雙方共同發展， 為企業經濟的健康發展提供社會保障。
（三）黨員群眾創家業，促進全民發展。要依托黨員帶頭，依靠群眾參與，共創家業，共謀發展。按照貼近實際、貼近 生活、貼近群眾的要求，通過黨員群眾的共同努力讓更多群眾富起來，讓全街人民群眾共享發展成果。
1、創新服務載體，打造發展平臺。街道社區要加強公共服務站建設與功能完善，創建一套規范化的一站式服務體系， 社區公共服務站要切實開展便民、育民、樂民、安民、富民的“五民"服務工程，要求機構完整，制度完善，服務規范。要 加強創業培訓中心的建設，積極引導和依托轄區企業、區直主管部門、職業技術院校承擔創業培訓任務，不斷創新和完善創 業發展的培訓網絡，廣泛面向轄區群眾、基層黨員干部、個體私營者、自主創業者、返鄉創業者、就業困難人員、高校畢業 生和復員退伍軍人等各類群體開展創業發展培訓。加強與轄區企業的聯系，創建"招工培訓一條龍”機制，把培訓地點設在街道，把培訓主體留給企業，把學員實習放在車間，逐步打造成在社區登記、在街道培訓、在企業實習就業培訓體系，為轄區 群眾發展致富搭建橋梁和平臺。
2、創新活動內容，激活發展熱情。建立幫帶責任機制，大力組織開展黨員干部與群眾創 業結對幫扶活動，實行一幫一或多幫一的形式，對創業群眾提供全程幫扶服務。組建以黨員創 業先鋒為主的創業咨詢團、以社區干部為主的創業信息員隊伍和以致富能手為主的創業志愿者 隊伍，面向群眾深入開展"創業咨詢進社區"、"創業靈感在身邊"、"創業機遇在眼前"活 動，及時解答想創業人員在技術扶持、小額貸款等方面的疑惑，掃清創業道路上的潼礙；充分 發揮創業信息員隊伍的作用，開展創業信息員"訪民問事”活動，及時宣傳、收集、反饋、發 布創業信息，做好群眾、企業、社區三級聯動，拓寬群眾對創業信息的獲取渠道；開展致富黨 員、致富能手宣講活動，為轄區居民講述致富經歷、傳授創業經驗，激發轄區群眾創業熱情。
3、創新群眾工作，優化發展環境。社會管理與創新實質就是做好群眾工作，貫穿于服務 群眾全過程。探索新時期下符合柿鋪實際的群眾工作方法，圍繞優化發展環境開展專項活動。 一是開展治理違法建設行動，對轄區個人違法建設、法人違法建設進行政策宣講動員促自拆與 協助區城管城建部門及人民法院實施強拆相結合的方式，大力整治違建、亂搭、占道經營等不法行為；二是開展環境整治行動，以干部奉頭，學生、黨員做表率，廣 泛發動群眾爭做庭院、車間、道路"美化師"，實行群眾管理網格化，調動群眾服務社會積極 性；三是圍繞綜治大會戰的成果和良好反響，繼續推行治安防控承包制，加大治安防控力度， 增強居民協防、聯防意識，營造全民維護穩定居住環境的良好氛圍；四是開展社區文化創建活 動，合理規劃籌建居民業余文化場所，借助鄰里節等活動載體，評選"好婆媳"、"環境衛生 示范戶"、"生育文明戶”等先進，倡導鄰里文明新尚、環境文明新象、生育文明新風，增強 群眾參與社區文化創建活動的積極性，豐富社區群眾的文化體育生活，做好居民素質提升工程。
四、活動要求
（一）廣泛宣傳，提高認識。各社區黨組織要進行廣泛的宣傳發動，組織召開一次黨員大 會，向全體黨員宣傳"創業我先行，發展當先鋒”活動的指導思想、活動內容及目標要求，號 召黨員積極投入活動。通過廣泛宣傳，調動社區、企業黨員主動參與活動的積極性。
（二）精心安排，開展活動。各社區黨組織要結合自身實際，利用重大紀念日及節假日， 創造性地開展特色黨建工作，確保每月有一次黨建活動。做到活動有計劃，有安排，實行活動 計劃一季度一上報制度。
（三）及時總結，樹立典型。各社區黨組織要認真總結
開展工作的好經驗、好做法，大張旗鼓地宣傳"創業我先行、發展當先鋒"典型事例，利 用櫥窗、板報和媒體向轄區群眾展示"先行、先鋒"風采，提升基層黨組織和黨員在居民群眾中的威信。
（四）加強考核，突出實效。街黨工委每半年組織群眾代表對黨組織和黨員創業與發展滿 意度測評，對測評結果進行通報和公示。對不按要求開展活動的黨組織和黨員實行黨建工作一 票否決，取消所有評優資格。
